9月7日

十三届全国人大常委会立法规划落地

由全国人大常委会预算工委和财政部牵头编制的

《房地产税法》

终于来了

据了解

十三届全国人大常委会立法规划

共分为三类项目，共116件

其中第一类项目为

条件比较成熟、任期内拟提请审议的

法律草案，共计69件

法律名称 提请审议机关或牵头起草单位↓（滑动查看）

1. 宪法修正案 已通过

2. 全国人民代表大会组织法（修改）（全国人民代表大会议事规则、全国人民代表大会常务委员会议事规则修改，一并考虑） 委员长会议

3．地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(修改) 委员长会议

人民政府组织法（修改）

4. 国务院组织法（修改） 国务院

5. 监察法 已通过

6. 人民法院组织法（修改） 已提请审议

7. 人民检察院组织法（修改） 已提请审议

8. 法官法（修改） 已提请审议

9. 检察官法（修改） 已提请审议

10. 人民陪审员法 已通过

11. 英雄烈士保护法 已通过

12. 民法典各分编（民法典编纂） 已提请审议

13. 农村土地承包法（修改） 已提请审议

14. 不动产登记法 国务院

15. 专利法（修改） 国务院

16. 著作权法（修改） 国务院

17. 证券法（修改） 已提请审议

18. 电子商务法 已通过

19. 外国投资法 国务院

20. 行政处罚法（修改） 委员长会议

21. 行政复议法（修改） 国务院

22. 军民融合发展法 国务院、中央军委

23. 政务处分法 国家监委

24. 档案法（修改） 国务院

25. 兵役法（修改） 国务院、中央军委

26. 现役军官法（修改） 国务院、中央军委

27. 公务员法（修改） 国务院

28. 人民武装警察法（修改） 中央军委

29. 治安管理处罚法（修改） 国务院

30. 学前教育法 国务院

31. 文化产业促进法 国务院

32. 文物保护法（修改） 国务院

33. 药品管理法（修改） 国务院

34. 土地管理法（修改） 国务院

35. 社区矫正法 国务院

36. 土壤污染防治法 已通过

37. 基本医疗卫生与健康促进法 已提请审议

38. 固体废物污染环境防治法（修改） 国务院

39. 环境噪声污染防治法（修改） 全国人大环资委

40. 南极活动与环境保护法 全国人大环资委

41. 长江保护法 全国人大环资委

42. 出口管制法 国务院

43. 密码法 国务院

44. 个人所得税法（修改） 已通过

45. 增值税法 国务院

46. 消费税法 国务院

47. 资源税法 国务院

48. 房地产税法 全国人大常委会预算工委、财政部

49. 关税法 国务院

50. 城市维护建设税法 国务院

51. 耕地占用税法 已提请审议

52. 车辆购置税法 已提请审议

53. 契税法 国务院

54. 印花税法 国务院

55. 税收征收管理法（修改） 国务院

56. 海上交通安全法（修改） 国务院

57. 铁路法（修改） 国务院

58. 农产品质量安全法（修改） 国务院

59. 原子能法 国务院

60. 森林法（修改） 全国人大农委

61. 个人信息保护法 委员长会议

62. 数据安全法 委员长会议

63. 粮食安全保障法 国务院

64. 未成年人保护法（修改）（预防未成年人犯罪法修改，一并考虑） 全国人大社建委

65. 社会救助法 国务院

66. 安全生产法（修改） 国务院

67. 刑法修正案 委员长会议

68. 刑事诉讼法（修改） 已提请审议

69. 国际刑事司法协助法 已提请审议

这两天微博微信流传以下这条消息。

人民日报政文：

房地产税法拟5年内提请审议

有人可能会问：

5年内提请审议，但不见得会通过，

会不会拖上个10年20年的？

一般来说不太可能。

根据惯例只要规划出来了，

基本都会在任期内落地，例外很少。

所谓第一类项目，指的是条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。人大常委会的任期是5年，所以这就意味着《房地产税法》大概率会在5年内落地。5年内不是5年，也很有可能是2年、3年，甚至是1年。

房产税的出台

注定是一个慢工出细活的工程。

综合各方面信息，

即使今年年底房地产税法会进行首次审议，

房产税推出的最早的时间将是

2020-2021年。

但可以肯定是的，

房产税迟早都会来的。

房产税征收的原则已经公开过：立法先行、充分授权、分步推进。

立法先行：已经在做了。

充分授权：怎么征？何时征？要不要征？地方政府来当家作主。

分步推进：一线、二线、三线、四线，城市、乡镇、小镇、旅游度假区等，一定分别对待的，不会一刀切。

如果房产税真的全面开征，

谁最慌？

-1-

多套房房主

即使房产税有合理的免征面积，但是在中心城市囤积了大量房子的人，财富也将会大幅缩水。如果到时候出现集中抛盘，对中心城市短期房价会构成不小的影响。

在三四线城市囤积了大量住宅的人，受到的可能将是暴击。由于多数中西部三四线城市人口增长乏力，很多家庭都拥有多套房，所以很难通过出租转嫁房地产税，但当你想抛盘的时候，可能连“接盘侠”都找不到。

手中有多套房、负债率非常高的炒房者，这类人的压力是最大的。

持有多套房源的人，最终的结果可能会选择卖掉他持有的投资房，只保留一个自住的，免征房产税的房子。

那么，为什么是卖掉，而不是租出去，把房产税转嫁到房租上呢？

-2-

租房客

房子的出租不失为一个开源节流的好办法，房产税征收租金会涨吗？

答案是会！房子征收的税费越多，所谓羊毛出在羊身上，房东会将税费征收的部分强行加到租金里。但是不可能把所有加出来的税都转嫁到租金上，因为租房人群的承受能力是有天花板的。

以北上深为例，假设目前租金5000，对于很多月入一万的人来说，已经达到了承受能力的极限，如果这个时候开征房产税，假定只征收一个点，600万的房子一年征收6万，那就是每月5000，如果能全部转移给租客，那么租金会直接暴涨到一万元。这种涨幅是肯定让人难以接受的。

房租上涨后，原来高收入的人租中等房子，中等收入的人租差房子，收入低的人租不起房可能就回老家了。

但是我们知道，工资呈现金字塔分布，从上到下人数急剧递增，人数最多的就是中低收入阶层，而房源数量最多的，也是中低房租房源。

大量中低收入者离开之后，原来那些中低房租房源，就会大量空置，这个损失只能房主自己承担。房子空置的损失再加上房产税对房主来说可不是一个小数目，时间一久就会促使房主抛售房产。

为了避免长期亏损，

房子还是要卖出去。

也就是说，在降房价方面，房产税应该还是会有效果的，如果真的推行房产税，确实可以解决我国房产投机和空置房的问题，促使这些房源向市场抛售，导致房价下跌。

潍坊企业家俱乐部秘书处 联系电话:0536—8237609