日前,全国海关特殊监管区域正在学习和推广潍坊保税区创新发展经验。潍坊保税区干部队伍锲而不舍、全力以赴、不达目的誓不罢休的拼命精神,成为海关总署在全国反复宣扬和推荐的标杆团队,成为全国100多个保税区、出口加工区等海关特殊监管区域学习的榜样。近一个阶段以来,全国各地保税区、加工区等络绎不绝的前来学习、交流发展经验,认真学习了潍坊保税区大力实施网内与网外、网上与网下、国际与国内和四大产业“四个一体化”的发展思路和模式。

实行直属体制,增强发展活力。潍坊保税区于2011年1月经国务院批准设立,是全国第14个综合保税区,也是唯一一个位于山东“蓝黄”两大国家战略叠加位置的海关特殊监管区。市委、市政府创新管理体制,设立综合保税区党工委、管委会,直属市委、市政府领导,并赋予市级经济管理权限,有效聚集了全市资源,提高了决策效率和服务质量。近几年,全区进出口额、财政收入、保税物流货值、工业主营业务收入、服务企业数量等主要指标连年大幅增长,经济社会呈现出了健康快速发展的大好局面,成为全市加快发展的重要亮点和增长极。实行网内网外联动发展,增强可持续发展能力。2011年6月,市委、市政府调整扩大保税区管辖范围,确定保税区总规划面积20平方公里,其中网内监管区5.17平方公里,网外配套区14.83平方公里。2013年6月,市委、市政府又在潍坊港附近规划建设15平方公里的保税区B区。这样,综合保税区分为两部分运营,形成了“一体两翼”的发展格局,使保税区的功能政策覆盖全市、辐射全省。实行线上线下融合发展,增强发展动力。保税区把电子商务作为重中之重来抓,在加快线下实体产业发展的同时,突出抓好线上电子商务发展,努力打造全市跨境电子商务总部。去年4月在全省率先启动了跨境电商申报,目前已获批业务测试。投资3000万元,启动了跨境邮件分拣中心和通关综合服务平台建设。加快跨境电商基础设施建设,开工了总投资6亿元12万平方米的电子商务大厦,努力打造线上交易、线下供应、物流配送、后台服务等于一体的网上交易中心。

为全力推进保税区快速发展,保税区今年以自贸区的大开放思想指导全区工作,全力抓好“三个国家级平台申报、打造六个100亿级产业链、建设五个国际服务平台”,力争用3年左右时间建成一流的国家级保税区,努力向自由贸易区迈进。紧盯紧靠三个国家级平台申报。一是保税区B区申报,力争半年内获国务院批复。加快围网验收和大项目招商,尽快形成“一区两片”发展格局。二是跨境电商试点申报。目前,国务院在全国已批复7个“进口型”跨境电商试点城市,保税区去年已向海关总署申报试点,争取今年正式获批,成为全国第8个试点城市。三是进口水果、肉类和水产品口岸申报。今年1月,保税区已向国家质检总局上报审批材料,力争年内申报成功,打造山东半岛进口鲜活水果、肉类和水产品批发交易中心。

全力打造六个100亿级产业链。保税区坚持国际加工、国际物流、国际贸易、国际商务“四大产业”同步推进,力争3年左右时间建成六个100亿级产业链,形成5家以上上市企业,年税收50亿元以上,引领全市外向型经济发展。一是百亿级商品检测认证产业链。以国家国资委下属单位总投资20亿元的国家级检测认证产业园为龙头,建设第三方全国商品检测认证中心、防伪芯片制造中心、食品和艺术品网上交易中心、商品可追溯服务平台、以及国际展览培训中心,打造集商品检测、芯片制造、展示交易、追溯查询等于一体的国家级检测认证产业链,年产值150亿元、税收15亿元。目前,以上项目争取2年内全部建成使用。二是百亿级跨境电商产业链。以总投资20亿元的广东易投易跨境电商产业园为龙头,全力引进京东集团、阿里巴巴、亚马逊等国内外知名电商,加快聚集邮政EMS、奕佳商城、惠佳佳等一大批电商企业,建设线下体验交易中心、线上电子商务中心、互联网金融服务中心和云计算大数据中心,打造集跨境智能物流、外汇交易结算和快速通关服务于一体的跨境电商产业链,年交易额200亿元、税收12亿元。易投易电商产业园已进入规划设计阶段,7月份开工建设；一大批电商企业也纷纷在注册入驻保税区。三是百亿级电子信息产业链。以总投资30亿元歌尔电子产业园为龙头,加快聚集台湾华晟电子、东莞宇球电子、韩国丰国电子等一批电子企业,为苹果、三星、谷歌、微软等国际知名厂商提供产业配套服务,打造集产品研发、生产、配套、进出口于一体电子信息产业链,年产值100亿元、进出口额30亿美元、税收10亿元。目前,该产业链已形成产值40亿元,一批电子配套企业正陆续入驻。四是百亿级棉花加工物流产业链。区内大连华奇和香港中基物流两家棉花企业,分别在澳大利亚租种棉花300万亩、在安哥拉租种200万亩,租种采摘的这些棉花全部运回潍坊保税区加工出货,年进口加工棉花70万吨,以这两家企业为龙头,加快聚集发展区内孚日集团、台湾中联盛、大地科技纺织、瑞源国际物流等一批棉花企业,再辐射供应区外一批棉纺织品企业,力争3年内年进口棉花100万吨,建成闻名全国的棉花及棉产品进出口物流配送交易基地。在此基础上,打造国际纺织品电商服务平台,为全国纺织企业提供棉花、棉纱、面料、家纺、棉产品等“一站式”进出口服务,以及现货期货交易融资服务,年交易额150-200亿元、税收15亿元。五是百亿级国际冷链物流和生物技术产业链。以总投资8亿元的中俄冷链物流项目和年产值50亿元小分子肽生物科技项目为龙头,充分利用中国食品谷、东亚畜牧产品交易所、进口30万头活牛等资源优势,建设生物科技产品和高端农副产品保税仓储、冷链物流、精深加工和进出口于一体的国际冷链物流加工产业链,年产值100亿元,进出口额10亿美元,税收8亿元。六是百亿级新能源新材料产业链。以全国排名第一的天津力神动力电池、美国控股的佩特来百万台发电机、深圳LED照明、圣和塑胶新材料等总投资30多亿元的一批投产和在建项目为依托,加快产业配套聚集,主要为潍柴、北汽福田、歌尔等山东一批大企业提供新能源产品配套,努力打造百亿级新能源和新材料产业链,年税收10亿元以上。

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